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我是1998年的毕业生
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上海自1994年实施乘用车牌照拍卖政策以来，虽然在客观上限制了车辆数量的增长，保证了道路的通畅。但也产生了各种各样的问题，使该政策越来越难以为继。有牌照的人和无牌照的人之间的矛盾冲突在加剧。现在已然从经济问题上升为社会问题，甚至以后可能像房地产一样成为一个政治问题。原因是：
1.车辆的总数量不断增长，道路的建设速度远远赶不上车辆数量增长的速度。拍到车牌的人不会由于花了钱就享受到好的通行服务，享受到的通行服务质量只会越来越恶劣。
2.牌照拍卖的价格迅速攀升，引发了多方的批评。拍不到或不能承受牌照价格的人群被剥夺了自由选择出行方式的权力。
3.警示价制度的实施虽然稳住了价格，但导致中标率大幅度下降，很多人买车上不了牌。拍卖制度实际上被扭曲为交7万多元后的摇号制度，还可能受到代拍中介的盘剥。
4.有人其实没有牌照的需求，但参与拍新牌、并在二手市场卖旧牌，赚取差价，钻政策的空子。导致参拍人数大增，中标率迅速下跌。
5.久拍不中的人群数量大增，积怨越来越深。有上海车牌的同没上海车牌的车主诉求背道而驰，矛盾深化、加剧。最终可能演化成社会问题，极端情况下这一社会问题还可能被激化。
6.国内其它城市逐渐效仿，导致车辆在全国范围内通行困难。随时可能由于不了解异地城市的限牌、限行政策遭受罚款，甚至引发交通事故。
7.抑制了中国汽车制造业、汽车租赁业等行业的发展。
鉴于以上问题和矛盾，本人提出一个解决方案，希望该方案能做到：
1.已经拍到牌照的人不吃亏
2.还未得到牌照的人享公平
3.公共交通基础设施建设融资渠道不减少
4.道路的基本通行畅通有保证
如果该方案内最终付诸实施，客观上还能起到如下作用：
1.推动交通管理的技术进步和交通管理能力提升
2.为其它城市提供可复制样板
3.最终推动车辆在全国范围内行驶不受限
方案是：
在某一时点（如12到24个月内）停止车牌拍卖制度，取消所有路段、时段对所有地域的乘用车牌照限行措施；改为收取拥挤时段及拥挤路段的车辆通行费（以下简称拥堵费）。但是给予此前已经上了上海牌照的乘用车免收通行费的优惠。比如：免收时限为前五年100%免收；后五年50%免收，十年后对所有车辆全额收取拥挤费。（具体免收办法可委托大学或研究机构建立课题组分析测算后提出，收费多少原则上取决于在拥挤时段使用拥挤路段的长短）。
此方案的前提是所有在上海辖区内行驶的车辆加装不停车且能快速的计费、收费系统，该系统需研发和在道路上安装。目前高速公路已有ETC，虽然速度还不够快，所以技术上不太会是一个大问题。
目标达成分析：
1.已经拍到牌照的人不吃亏
如平均每人每天需在拥挤时段、路段行驶30公里，按每公里一元收费，有牌照的人可以节省的总费用为：
30*22*12*5*100%+30*22*12*5*50%=59400元
这59400元及其利息基本能涵盖大多数人原来的拍牌成本。
2.未拍到牌照的人享公平
车辆的不限牌、不限行，给所有人提供了自由选择出行方式权力。避免了后买车的人无法上牌的尴尬、及有道路使用需求却无法使用的情况。 但是使用道路需要支付拥堵费。
3. 公共交通基础设施建设融资有保证
收取拥堵费可以长期实施，长期来看可以成为公共交通基础设施融资的重要渠道。
4. 道路的基本通行畅通有保证
收取拥堵费，通过价格杠杆调节道路上车辆的数量、保证道路通行基本畅通。
实施以上政策后，还可以有的附带好处为：
1.推动交通管理的技术进步和交通管理能力提升
不停车且能快速进行拥堵费的计费、收费系统的研发和应用，本身就是交通管理技术的进步和管理能力的提升。
2. 为其它城市提供可复制的样板
上海要在多方面都要做改革开放中的排头兵，交通改革也是重要的一个方面。近年来，无论哪个城市限牌、限行都只可能是短期的、无奈的解决方案。随着时间的推移，交通拥挤解决不了，还会越来越多的受到懒政、慵政的批评和诟病。甚至引起社会矛盾激化。
3. 推动车辆在全国范围内行驶不受限
随着越来越多的城市实行限牌、限行。其结果只能是所有车辆不能驶出其行政管辖地。否则会由于对异地限行、限牌政策的不了解遭遇罚款、甚至引发交通事故。若全国各城市使用该技术系统，并全部取消限牌、限行而改为收取拥堵费的政策。车辆便能在全国范围内畅通无阻。
楼主认为，以上方案应尽快研究实施。且实施的越早越主动。
备注：此文同时通过上海市政府网站提交上海市长信箱。 |
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发表于 2024-10-15 00:59:01